GIỚI THIỆU VỀ ĐẶC KHU KINH TẾ (SEZ) CỦA CAMPUCHIA

Đặc khu kinh tế tại Campuchia được hưởng nhiều chính sách ưu đãi để phát triển kinh tế nhanh chóng. Bên cạnh đó phải đi kèm theo các yêu cầu đặc biệt từ Hội đồng Phát triển Campuchia.

1. Khung pháp lý cho Đề án Đặc khu kinh tế (SEZ)

Việc xem xét giới thiệu khái niệm khu vực phát triển kinh tế vào Campuchia bắt đầu từ những năm 60, và kế hoạch SEZ cuối cùng đã được giới thiệu tại Campuchia lần đầu tiên vào tháng 12 năm 2005. “Nghị định số 147 về Tổ chức và Chức năng của CDC” (Council for the Development of Cambodia) được ban hành vào ngày 29 tháng 12 năm 2005 để tái cấu trúc tổ chức CDC và một bộ phận mới của CDC là“ Ban quản lý Đặc khu Kinh tế Campuchia (CSEZB) ”được thành lập để quản lý chương trình SEZ. Để quản lý Đề án SEZ, “Nghị định số 148 về Thành lập và Quản lý khu kinh tế đặc biệt” (Nghị định thư SEZ) được ban hành ngày 29 tháng 12 năm 2005. Ngoài ra, “Luật đặc khu kinh tế” đã được soạn thảo bởi CDC vào năm 2008 và hiện đang được kiểm tra bởi RGC.

 

2. Khái niệm và điều kiện cơ bản cho SEZ

Về khái niệm và điều kiện cơ bản của SEZ, Nghị định SEZ quy định như sau (Điều 2 và 3.1.3).

・ SEZ là khu vực đặc biệt để phát triển các thành phần kinh tế, nơi tập hợp tất cả các hoạt động công nghiệp và các hoạt động liên quan khác và có thể bao gồm các khu công nghiệp và/hoặc Khu chế xuất. Mỗi đặc khu kinh tế sẽ có một khu vực sản xuất có thể có khu vực thương mại tự do, khu vực dịch vụ, khu dân cư và khu du lịch.

・ Phải có diện tích tối thiểu 50 ha với vị trí chính xác và ranh giới địa lý.

・ Phải có hàng rào xung quanh (đối với Khu chế xuất, Khu vực mậu dịch tự do và tiền đề của từng nhà đầu tư trong từng khu vực).

・ Phải có văn phòng quản lý và văn phòng quản trị và tất cả các cơ sở hạ tầng cần thiết.

・ Phải có mạng lưới thoát nước, mạng lưới xử lý nước thải, khu vực lưu trữ và quản lý chất thải rắn, các biện pháp bảo vệ môi trường và các cơ sở hạ tầng liên quan khác khi thấy cần thiết.

 

3. Quy trình đăng ký thành lập SEZ

Đặc khu kinh tế có thể được thành lập bởi Nhà nước, tư nhân hoặc liên doanh giữa Nhà nước và tư nhân (Điều 3.1.2, Điều lệ SEZ).

Nhà phát triển Đặc khu phải có khả năng và nhiệm vụ sau đây (Điều 4.4, Nghị định SEZ).

・ Có đủ vốn và phương tiện để phát triển cơ sở hạ tầng, bao gồm cả nguồn nhân lực để quản lý các hoạt động của Đặc khu

・ Có quyền sở hữu đất hợp pháp để thành lập SEZ

・ Xây dựng cơ sở hạ tầng trong Đặc khu

・ Cho các nhà đầu tư khu vực thuê đất và cung cấp dịch vụ cho họ.

・Luôn đảm bảo an ninh và trật tự công cộng tốt trong Đặc khu.

 

Quy trình đăng ký thành lập Đặc khu được tóm tắt trong bảng sau (Điều 3.2, Nghị định SEZ).

 

Quy trình đăng ký phát triển SEZ

Quy trình	Mô tả
1. Đơn xin thành lập SEZ	Nhà phát triển Đặc khu gửi yêu cầu phê duyệt cho việc thành lập Đặc khu đên CSEZ và áp dụng cho QIP (Phí đăng ký: 7 triệu Riels).
2. Kiểm tra đơn	CSEZB sẽ thông báo phê duyệt hoặc từ chối yêu cầu cho Nhà phát triển Đặc khu trong vòng 28 ngày làm việc. Khi được phê duyệt, CRC sẽ được cấp.
3. Nghiên cứu khả thi	Nhà phát triển khu vực thực hiện nghiên cứu chi tiết tính khả thi, quy hoạch tổng thể cơ sở hạ tầng và các tài liệu được chứng nhận khác theo quy định tại CRC trong vòng 180 ngày làm việc.
4. Giấy chứng nhận đăng ký cuối cùng (FRC)	Trong vòng 100 ngày làm việc sau khi nhận được các tài liệu dự án trên, CSEZ thu thập tất cả các phê duyệt và ủy quyền cần thiết từ chính phủ và ban hành FRC.
5. Tuyên bố thành lập SEZ	Khi CSEZB cấp FRC, Nghị định này được ban hành để xác định việc thành lập SEZ và các ranh giới của nó.
6. Rút lại phê duyệt	CSEZB có quyền rút lại phê duyệt về việc thành lập khu vực và các ưu đãi đã được cấp thông qua FRC nếu Nhà phát triển Khu chưa triển khai ít nhất 30% tổng vốn đầu tư của dự án trong vòng 365 ngày làm việc sau khi được cấp FRC.

 

4. Cơ cấu quản lý của SEZ

CSEZB theo CDC là tổ chức "Dịch vụ một cửa" phụ trách phát triển, quản lý và giám sát các hoạt động của SEZ và Ban Quản trị SEZ là đơn vị nhà nước, là cơ chế "Một cửa" tại địa điểm của khu kinh tế tự do và do CSEZB thiết lập để được đóng vĩnh viễn trong từng khu SEZ (Điều 2, Điều 4.2 và 4.3, Nghị định SEZ).

 

"Ủy ban Giản quyết khiếu nại Khu kinh tế đặc biệt (SEZ TSC)" có trụ sở tại CDC, có nhiệm vụ giải quyết kịp thời tất cả các vấn đề xảy ra trong SEZ, bất kể liên quan đến các khía cạnh kỹ thuật hay pháp lý hay các vấn đề thuộc thẩm quyền chung của các Bộ hoặc các tổ chức và vượt thẩm quyền của Ban quản trị SEZ hoặc CSEZB. Nó có nhiệm vụ hơn nữa là một cơ chế tiếp nhận bất kỳ khiếu nại nào, và tìm giải pháp cho các khiếu nại như được đệ trình bởi các Nhà phát triển Đặc khu cũng như bởi các Nhà đầu tư trong đặc khu. Thành phần của SEZ TSC như sau (Điều 4.1, Nghị định thư SEZ):

Thành phần	Chức danh
1) Chủ tịch CDC	Chủ tịch
2) Chủ tịch hội đồng bộ trưởng	Thành viên
3) Bộ trưởng Bộ Kinh tế và Tài chính	Thành viên
4) Bộ trưởng Bộ Thương mại	Thành viên
5) Bộ trưởng Bộ Quản lý đất đai, Đô thị và Xây dựng	Thành viên
6) Bộ trưởng Bộ Môi trường	Thành viên
7) Bộ trưởng Bộ Công nghiệp, Khai thác và Năng lượng	Thành viên
8) Bộ trưởng Bộ Giao thông và Vận tải và công cộng	Thành viên
9) Bộ trưởng Bộ Lao động và Đào tạo nghề	Thành viên
10) Tổng thư ký của CDC	Thành viên
11) Tổng thư ký CSEZB	Thư ký

 

 

5. Các quy định khác

Quy tắc cho Khu chế xuất (EPZ)

Trong khu chế xuất, các quy định đặc biệt được áp dụng như sau (Chương 5, Nghị định thư SEZ):

・ Khu chế xuất có lối vào/ra cụ thể do CSEZ xác định.

・ Không ai có thể ở lại sau giờ làm việc ngoại trừ các nhân viên bảo vệ thường trực và những người được Cục Quản lý SEZ ủy quyền.

・ Thời gian ra vào khu chế xuất cho người được ủy quyền, và cả việc xuất nhập khẩu hàng hóa, được xác định theo các quy tắc nội bộ của Ban Quản lý SEZ theo thỏa thuận giữa Nhà phát triển Đặc khu và Ban Quản trị SEZ.

・ Xuất/nhập khẩu hàng hoá từ/vào Khu chế xuất được coi là Xuất/Nhập khẩu hàng hóa từ /vào Campuchia, và yêu cầu chủ hàng phải thực hiện thủ tục xuất nhập khẩu với cơ quan có thẩm quyền trong EPZ trước khi thực hiện xuất/nhập khẩu.

・ Đại lý có thẩm quyền nói trên phải chuẩn bị tất cả các mẫu đơn giản, minh bạch và không gây khó khăn cho việc kiểm soát những hàng hóa đó.

・ Hàng hóa phải được hải quan đóng dấu đúng cách trước khi xuất/nhập khẩu.

・ Không có doanh nghiệp bán lẻ nào được phép hoạt động trong khu chế xuất, kể cả khi nó phục vụ lợi ích công cộng hoặc xã hội.

・ Nhà đầu tư trong Đặc khu, mặc dù là chủ sở hữu, sẽ không được dùng các Vật liệu Đầu ra của Sản xuất được sản xuất trong EPZ mà không được sự cho phép của Cục Quản lý Khu công nghiệp.

Lực lượng lao động

Các nhà quản lý, kỹ thuật viên hoặc chuyên gia nước ngoài có thể được tuyển dụng, với điều kiện số lượng nhân viên nước ngoài không vượt quá 10% tổng số nhân viên của mình (Điều 11, Điều SEZ).

Đào tạo nghề

Nhà phát triển Đặc khu có nhiệm vụ hợp tác với Bộ Lao động và Đào tạo nghề (MLVT) để tạo thuận lợi cho việc đào tạo lao động và nhân viên Campuchia và nâng cao kiến ​​thức và kỹ năng mới cho họ với các chương trình cụ thể và hiệu quả (Điều 12, Nghị định SEZ).

 

Quy Anh/Chị/Em tham khảo thêm "Laws and Regulations related to the Establishment and Management of Special Economic Zone" tại đây

 

Nhóm tác giả VCF

 

 

Mr. Phước (Barney): 0902 76 79 79          Skype: barneylee.logs

Mr. Hùng (Howard):  0988 98 58 54          Skype: tcl-howard